Cosa fa un RSPP: mansioni e responsabilità

Il Responsabile del Servizio di Prevenzione e Protezione (RSPP) è la figura obbligatoria in tutte le aziende italiane con almeno un lavoratore dipendente, nominata dal datore di lavoro ai sensi dell’art. 17 del D.Lgs. 81/2008. Il suo compito principale è coordinare l’insieme delle persone, dei sistemi e dei mezzi finalizzati alla prevenzione dei rischi professionali, fungendo da consulente interno del datore di lavoro in materia di salute e sicurezza (D.Lgs. 81/2008, art. 2).

Il ruolo nella struttura aziendale

Il RSPP non è un responsabile operativo nel senso classico del termine. Non ha poteri decisionali autonomi né potere di spesa, che restano in capo al datore di lavoro (D.Lgs. 81/2008, art. 33). La sua funzione è essenzialmente quella di un consulente esperto: individua i rischi, propone le misure correttive, verifica che vengano attuate e informa sia il datore di lavoro che i lavoratori.

Risponde direttamente al datore di lavoro e interagisce con altre figure chiave del sistema sicurezza: il Medico Competente per la sorveglianza sanitaria, il Rappresentante dei Lavoratori per la Sicurezza (RLS) per il coinvolgimento dei lavoratori, i dirigenti e i preposti per l’attuazione delle misure.

Cosa fa concretamente un RSPP

I compiti dell’RSPP sono definiti all’art. 33 del D.Lgs. 81/2008 e comprendono:

Valutazione dei rischi: identificazione dei fattori di rischio presenti nei luoghi di lavoro, analisi delle probabilità e gravità dei danni, elaborazione del Documento di Valutazione dei Rischi (DVR) in collaborazione con il datore di lavoro e il Medico Competente.

Misure di prevenzione e protezione: definizione delle misure da adottare per eliminare o ridurre i rischi, elaborazione delle procedure di sicurezza per le singole attività lavorative e dei programmi di miglioramento nel tempo.

Informazione e formazione: proposta dei programmi di formazione e informazione per i lavoratori, interfaccia con il Medico Competente per i temi relativi alla sorveglianza sanitaria, partecipazione alla riunione periodica annuale (obbligatoria nelle aziende con più di 15 dipendenti).

Gestione della documentazione: mantenimento aggiornato di tutta la documentazione di sicurezza, verifica della conformità normativa e segnalazione al datore di lavoro delle non conformità rilevate o delle segnalazioni pervenute dall’RLS.

RSPP vs ASPP vs HSE Manager: le differenze

Fonte: D.Lgs. 81/2008, artt. 17, 31, 32, 33

La differenza principale tra RSPP e HSE Manager è che il primo è una figura normativa con compiti precisi definiti per legge, mentre il secondo è un ruolo aziendale più ampio che spesso include la gestione ambientale e la compliance ESG. Nei gruppi strutturati – come quelli del settore edilizio con più siti operativi – le due figure possono coesistere o coincidere.

Responsabilità penali e civili

Un aspetto che molti sottovalutano riguarda le responsabilità del RSPP in caso di infortuni: sebbene il D.Lgs. 81/2008 non preveda sanzioni penali dirette per l’RSPP inadempiente, la giurisprudenza ha stabilito che in caso di infortunio riconducibile a una consulenza errata, superficiale o negligente, l’RSPP può essere chiamato a rispondere sia civilmente che penalmente insieme al datore di lavoro (D.Lgs. 81/2008, art. 2).

Questo accade quando l’infortunio è correlato a una situazione di pericolo che il RSPP avrebbe dovuto rilevare e segnalare. La responsabilità non scatta per il solo fatto di rivestire il ruolo, ma per il modo in cui è stato esercitato.

RSPP interno vs esterno

Il D.Lgs. 81/2008 consente al datore di lavoro di nominare un RSPP interno all’organizzazione o di affidare il ruolo a un professionista esterno. In alcuni contesti – come le aziende industriali con più siti operativi, classificate tra le attività ad alto rischio – la norma prevede l’obbligo di un RSPP interno (art. 31, comma 6). Nel settore edilizio con cantieri multi-sito, la scelta tra RSPP interno ed esterno dipende dalla dimensione del gruppo e dalla complessità delle attività, con una tendenza crescente verso profili interni dedicati nei gruppi strutturati.

FAQ

Il RSPP può essere anche il datore di lavoro?

Sì, in alcuni casi. Il D.Lgs. 81/2008 (art. 34) consente al datore di lavoro di svolgere direttamente le funzioni di RSPP nelle aziende artigiane o industriali fino a 30 lavoratori, nelle aziende agricole o zootecniche fino a 10 dipendenti e in altre tipologie previste dall’allegato II. In questi casi deve comunque frequentare il corso di formazione obbligatorio.

Cosa rischia il RSPP se non svolge correttamente il suo ruolo?

Se una consulenza errata o la mancata segnalazione di un rischio concorrono a causare un infortunio, il RSPP può essere chiamato a rispondere civilmente per danni (responsabilità extracontrattuale) e, nei casi più gravi, penalmente insieme al datore di lavoro. Le sanzioni penali non sono previste direttamente dalla norma per il RSPP, ma possono derivare da reati colposi connessi all’infortunio (D.Lgs. 81/2008; orientamento giurisprudenziale consolidato).

Qual è la differenza tra RSPP e Medico Competente?

Il RSPP si occupa dell’identificazione e gestione dei rischi lavorativi nel loro complesso, mentre il Medico Competente è responsabile della sorveglianza sanitaria dei lavoratori. Le due figure collaborano strettamente: il Medico Competente partecipa alla valutazione dei rischi con il RSPP, conduce le visite mediche periodiche e segnala all’RSPP eventuali condizioni di salute rilevanti per la gestione del rischio (D.Lgs. 81/2008, art. 25).

L’RSPP è obbligato a fare sopralluoghi periodici nei cantieri?

La norma non prevede un obbligo specifico di sopralluoghi giornalieri per l’RSPP, compito che invece spetta al preposto per la vigilanza quotidiana. Tuttavia, per le aziende con più siti operativi o cantieri, i sopralluoghi periodici sono parte integrante della funzione di valutazione e verifica dell’efficacia delle misure adottate. La frequenza dipende dalla natura e dal livello di rischio delle attività.

Quante aziende può seguire contemporaneamente un RSPP esterno?

La norma non fissa un numero massimo di aziende per l’RSPP esterno, ma è il professionista stesso a dover garantire di poter svolgere adeguatamente il ruolo in ciascuna delle aziende per cui è nominato, in relazione alla complessità e al livello di rischio di ciascuna. In aziende ad alto rischio – come cantieri edili o impianti industriali – l’INAIL e gli ispettorati del lavoro valutano concretamente l’adeguatezza della presenza e del numero di ore dedicate.

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